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通知公告

『中華人民共和國科學技術(shù)進步法』正式公布，科技環(huán)境迎來重大變化！

欄目:通知公告 來源:廈門科技產(chǎn)業(yè)化集團 時間:2021-12-28 熱度:178

中華人民共和國科學技術(shù)進步法

（1993年7月2日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過　2007年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議第一次修訂　2021年12月24日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議第二次修訂）

目??　錄
第一章　總　　則
第二章　基礎(chǔ)研究
第三章　應用研究與成果轉(zhuǎn)化
第四章　企業(yè)科技創(chuàng)新
第五章　科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)
第六章　科學技術(shù)人員
第七章　區(qū)域科技創(chuàng)新
第八章　國際科學技術(shù)合作
第九章　保障措施
第十章　監(jiān)督管理
第十一章　法律責任
第十二章　附　　則

第一章　總　　則
第一條　為了全面促進科學技術(shù)進步，發(fā)揮科學技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力、人才第一資源的作用，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條　堅持中國共產(chǎn)黨對科學技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導。
國家堅持新發(fā)展理念，堅持科技創(chuàng)新在國家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)科技強國。
第三條　科學技術(shù)進步工作應當面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全和推動人類可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
國家鼓勵科學技術(shù)研究開發(fā)，推動應用科學技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)，支撐實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，催生新發(fā)展動能，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第四條　國家完善高效、協(xié)同、開放的國家創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化科技資源配置，提高資源利用效率，促進各類創(chuàng)新主體緊密合作、創(chuàng)新要素有序流動、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，提升體系化能力和重點突破能力，增強創(chuàng)新體系整體效能。
國家構(gòu)建和強化以國家實驗室、國家科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重要組成部分的國家戰(zhàn)略科技力量，在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點方向上發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)作用和重大原始創(chuàng)新效能，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需要。
第五條　國家統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高科技安全治理能力，健全預防和化解科技安全風險的制度機制，加強科學技術(shù)研究、開發(fā)與應用活動的安全管理，支持國家安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新，增強科技創(chuàng)新支撐國家安全的能力和水平。
第六條　國家鼓勵科學技術(shù)研究開發(fā)與高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵學科交叉融合和相互促進。
國家加強跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨領(lǐng)域的科學技術(shù)合作，扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的科學技術(shù)進步。
國家加強軍用與民用科學技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進軍用與民用科學技術(shù)資源、技術(shù)開發(fā)需求的互通交流和技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，發(fā)展軍民兩用技術(shù)。
第七條　國家遵循科學技術(shù)活動服務(wù)國家目標與鼓勵自由探索相結(jié)合的原則，超前部署重大基礎(chǔ)研究、有重大產(chǎn)業(yè)應用前景的前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。
第八條　國家保障開展科學技術(shù)研究開發(fā)的自由，鼓勵科學探索和技術(shù)創(chuàng)新，保護科學技術(shù)人員自由探索等合法權(quán)益。
科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)事業(yè)單位和公民有權(quán)自主選擇課題，探索未知科學領(lǐng)域，從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究。
第九條　學校及其他教育機構(gòu)應當堅持理論聯(lián)系實際，注重培養(yǎng)受教育者的獨立思考能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和批判性思維，以及追求真理、崇尚創(chuàng)新、實事求是的科學精神。
國家發(fā)揮高等學校在科學技術(shù)研究中的重要作用，鼓勵高等學校開展科學研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)，培養(yǎng)具有社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才。
第十條　科學技術(shù)人員是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要人才力量，應當受到全社會的尊重。
國家堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，營造符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律的環(huán)境，充分發(fā)揮人才第一資源作用。
第十一條　國家營造有利于科技創(chuàng)新的社會環(huán)境，鼓勵機關(guān)、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和公民參與和支持科學技術(shù)進步活動。
全社會都應當尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，形成崇尚科學的風尚。
第十二條　國家發(fā)展科學技術(shù)普及事業(yè)，普及科學技術(shù)知識，加強科學技術(shù)普及基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，提高全體公民特別是青少年的科學文化素質(zhì)。
科學技術(shù)普及是全社會的共同責任。國家建立健全科學技術(shù)普及激勵機制，鼓勵科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、科學技術(shù)人員等積極參與和支持科學技術(shù)普及活動。
第十三條　國家制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)制度，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)的社會環(huán)境，保護知識產(chǎn)權(quán)，激勵自主創(chuàng)新。
企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和科學技術(shù)人員應當增強知識產(chǎn)權(quán)意識，增強自主創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)的能力，提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。
第十四條　國家建立和完善有利于創(chuàng)新的科學技術(shù)評價制度。
科學技術(shù)評價應當堅持公開、公平、公正的原則，以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向，根據(jù)不同科學技術(shù)活動的特點，實行分類評價。
第十五條　國務(wù)院領(lǐng)導全國科學技術(shù)進步工作，制定中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃，確定國家科學技術(shù)重大項目、與科學技術(shù)密切相關(guān)的重大項目。中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃應當明確指導方針，發(fā)揮戰(zhàn)略導向作用，引導和統(tǒng)籌科技發(fā)展布局、資源配置和政策制定。
縣級以上人民政府應當將科學技術(shù)進步工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障科學技術(shù)進步與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
地方各級人民政府應當采取有效措施，加強對科學技術(shù)進步工作的組織和管理，優(yōu)化科學技術(shù)發(fā)展環(huán)境，推進科學技術(shù)進步。
第十六條　國務(wù)院科學技術(shù)行政部門負責全國科學技術(shù)進步工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督實施；國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的科學技術(shù)進步工作。
縣級以上地方人民政府科學技術(shù)行政部門負責本行政區(qū)域的科學技術(shù)進步工作；縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的科學技術(shù)進步工作。
第十七條　國家建立科學技術(shù)進步工作協(xié)調(diào)機制，研究科學技術(shù)進步工作中的重大問題，協(xié)調(diào)國家科學技術(shù)計劃項目的設(shè)立及相互銜接，協(xié)調(diào)科學技術(shù)資源配置、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)的整合以及科學技術(shù)研究開發(fā)與高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合等重大事項。
第十八條　每年5月30日為全國科技工作者日。
國家建立和完善科學技術(shù)獎勵制度，設(shè)立國家最高科學技術(shù)獎等獎項，對在科學技術(shù)進步活動中做出重要貢獻的組織和個人給予獎勵。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
國家鼓勵國內(nèi)外的組織或者個人設(shè)立科學技術(shù)獎項，對科學技術(shù)進步活動中做出貢獻的組織和個人給予獎勵。
第二章　基礎(chǔ)研究
第十九條　國家加強基礎(chǔ)研究能力建設(shè)，尊重科學發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，強化項目、人才、基地系統(tǒng)布局，為基礎(chǔ)研究發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件和有力的制度保障。
國家加強規(guī)劃和部署，推動基礎(chǔ)研究自由探索和目標導向有機結(jié)合，圍繞科學技術(shù)前沿、經(jīng)濟社會發(fā)展、國家安全重大需求和人民生命健康，聚焦重大關(guān)鍵技術(shù)問題，加強新興和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，提升科學技術(shù)的源頭供給能力。
國家鼓勵科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校、企業(yè)等發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強基礎(chǔ)研究，推動原始創(chuàng)新。
第二十條　國家財政建立穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究的投入機制。
國家鼓勵有條件的地方人民政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理確定基礎(chǔ)研究財政投入，加強對基礎(chǔ)研究的支持。
國家引導企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，鼓勵社會力量通過捐贈、設(shè)立基金等方式多渠道投入基礎(chǔ)研究，給予財政、金融、稅收等政策支持。
逐步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費在全社會科學技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費總額中的比例，與創(chuàng)新型國家和科技強國建設(shè)要求相適應。
第二十一條　國家設(shè)立自然科學基金，資助基礎(chǔ)研究，支持人才培養(yǎng)和團隊建設(shè)。確定國家自然科學基金資助項目，應當堅持宏觀引導、自主申請、平等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持的原則。
有條件的地方人民政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會實際情況和發(fā)展需要，可以設(shè)立自然科學基金，支持基礎(chǔ)研究。
第二十二條　國家完善學科布局和知識體系建設(shè)，推進學科交叉融合，促進基礎(chǔ)研究與應用研究協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二十三條　國家加大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)力度，強化對基礎(chǔ)研究人才的穩(wěn)定支持，提高基礎(chǔ)研究人才隊伍質(zhì)量和水平。
國家建立滿足基礎(chǔ)研究需要的資源配置機制，建立與基礎(chǔ)研究相適應的評價體系和激勵機制，營造潛心基礎(chǔ)研究的良好環(huán)境，鼓勵和吸引優(yōu)秀科學技術(shù)人員投身基礎(chǔ)研究。
第二十四條　國家強化基礎(chǔ)研究基地建設(shè)。
國家完善基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)條件建設(shè)，推進開放共享。
第二十五條　國家支持高等學校加強基礎(chǔ)學科建設(shè)和基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，增強基礎(chǔ)研究自主布局能力，推動高等學?；A(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展。
第三章　應用研究與成果轉(zhuǎn)化
第二十六條　國家鼓勵以應用研究帶動基礎(chǔ)研究，促進基礎(chǔ)研究與應用研究、成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展。
國家完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。
第二十七條　國家建立和完善科研攻關(guān)協(xié)調(diào)機制，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展、國家安全重大需求和人民生命健康，加強重點領(lǐng)域項目、人才、基地、資金一體化配置，推動產(chǎn)學研緊密合作，推動關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。
第二十八條　國家完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)舉國體制，組織實施體現(xiàn)國家戰(zhàn)略需求的科學技術(shù)重大任務(wù)，系統(tǒng)布局具有前瞻性、戰(zhàn)略性的科學技術(shù)重大項目，超前部署關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。
第二十九條　國家加強面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的共性技術(shù)平臺和科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵地方圍繞發(fā)展需求建設(shè)應用研究科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)。
國家鼓勵科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校加強共性基礎(chǔ)技術(shù)研究，鼓勵以企業(yè)為主導，開展面向市場和產(chǎn)業(yè)化應用的研究開發(fā)活動。
第三十條　國家加強科技成果中試、工程化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)及應用，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
利用財政性資金設(shè)立的科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)和高等學校，應當積極促進科技成果轉(zhuǎn)化，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，建立和完善促進科技成果轉(zhuǎn)化制度。
第三十一條　國家鼓勵企業(yè)、科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校和其他組織建立優(yōu)勢互補、分工明確、成果共享、風險共擔的合作機制，按照市場機制聯(lián)合組建研究開發(fā)平臺、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等，協(xié)同推進研究開發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。
第三十二條　利用財政性資金設(shè)立的科學技術(shù)計劃項目所形成的科技成果，在不損害國家安全、國家利益和重大社會公共利益的前提下，授權(quán)項目承擔者依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，項目承擔者可以依法自行投資實施轉(zhuǎn)化、向他人轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合他人共同實施轉(zhuǎn)化、許可他人使用或者作價投資等。
項目承擔者應當依法實施前款規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)，同時采取保護措施，并就實施和保護情況向項目管理機構(gòu)提交年度報告；在合理期限內(nèi)沒有實施且無正當理由的，國家可以無償實施，也可以許可他人有償實施或者無償實施。
項目承擔者依法取得的本條第一款規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)，為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要，國家可以無償實施，也可以許可他人有償實施或者無償實施。
項目承擔者因?qū)嵤┍緱l第一款規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的利益分配，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；法律法規(guī)沒有規(guī)定的，按照約定執(zhí)行。
第三十三條　國家實行以增加知識價值為導向的分配政策，按照國家有關(guān)規(guī)定推進知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機制改革，探索賦予科學技術(shù)人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)制度。
第三十四條　國家鼓勵利用財政性資金設(shè)立的科學技術(shù)計劃項目所形成的知識產(chǎn)權(quán)首先在境內(nèi)使用。
前款規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)向境外的組織或者個人轉(zhuǎn)讓，或者許可境外的組織或者個人獨占實施的，應當經(jīng)項目管理機構(gòu)批準；法律、行政法規(guī)對批準機構(gòu)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三十五條　國家鼓勵新技術(shù)應用，按照包容審慎原則，推動開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應用試驗，為新技術(shù)、新產(chǎn)品應用創(chuàng)造條件。
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